“七五”普法专栏    

 绵阳市依法治市领导小组办公室

绵 阳 市 司 法 局

关于创建“法律七进”示范点的实施方案

  各县(市区、园区)依法治理办、司法局(所),科学城司法局,市级各部门(单位):
  根据省依法治省办、省司法厅《关于开展“法律七进”示范点创建工作的实施意见》(川司法发〔2016〕26号),为进一步夯实依法治市的法治基础,深入持久推进“法律七进”,确保每一“进”都有典型示范标杆,现就分级创建“法律七进”示范点提出如下实施方案。
  一、充分认识创建 “法律七进”示范点的重要意义
  近年来,“法律七进”工作在市委、市政府的统一安排部署下,各地各部门(单位)深入持久推进“法律七进”,做到了每一“进”有实施意见和工作方案,涌现出了一大批特色鲜明、示范带动能力强的先进典型,“法律七进”工作取得明显成效。实践证明,抓点带面、典型引路,是集中精力抓落实、抓巩固、抓提升的有效方法,是实现“法律七进”精准化、标准化、常态化和品牌化的重要手段,是“法律七进”工作富有生机活力的成功经验。各级各部门要充分认识创建 “法律七进”示范点的重要意义,切实把工作抓紧、抓好、抓出实效。
  二、创建 “法律七进”示范点的基本原则
  1.坚持围绕中心、服务大局、推动工作。示范点创建工作要做到“两个融合”,即坚持普法与依法治理高度融合,坚持普法依法治理与改革发展稳定大局高度融合,找准创建工作服务大局的着力点和结合点,增强服务大局的主动性和创造性。
  2.坚持大胆实践、勇于创新、注重实效。要坚持用改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,坚持在实践中探索、在探索中创新、在创新中发展。积极探索适应时代特点、具有鲜明特色的创新做法,带动“法律七进”面上工作水平不断提高。
  3.坚持因地制宜、分类指导、突出特色。要立足于不同地区、不同部门、不同行业的实际情况,对不同类别的“法律七进”示范点提出不同的目标要求,采取不同的工作措施。注重突出典型特色和实际效果,不搞互相攀比,不搞形式主义。
  4.坚持分级创建、高起点、高标准。按照省、市、县(市、区)、园区分级创建原则,逐级申报。树立精品意识和品牌意识,培育和打造的示范点必须具有地域性、典型性、代表性和示范性。
  三、创建“法律七进”示范点的规模和标准
  1.各地各部门(单位)要在全面开展“法律七进”工作的基础上,精心培育打造“法律七进”示范点。各县(市区、园区)申报市级“法律七进”示范点每一“进”应不少于1个;县(市区、园区)培育本级“法律七进”示范点每一“进”应不少于2个;全市申报省级“法律七进”示范点每一进至少有1个。
  2. 各县(市区、园区)、科学城创建“法律七进”示范点,以每一“进”的实施意见和工作方案为依据,按照《绵阳市“法律七进”工作示范标准(试行)》(见附件一)的要求完成规定动作,确保面上创建工作规范推进,高质高效。同时,要根据实际工作需要,增加自选动作,着力打造创建工作的特色和亮点。对成绩突出的,市上将适时召开现场推进会面向全省推广其经验做法。
  四、创建“法律七进”示范点的方法
  1.摸清底数,确定对象。各县(市区、园区)、科学城和市级“法律七进”牵头责任部门要对本地和体系内“法律七进”示范点推进情况进行一次全面的调查摸底,综合分析梳理,准确掌握工作现状,确定“法律七进”示范点创建单位。
  2.结合实际,制定方案。示范点对象确定后,各县(市区、园区)、科学城和市级“法律七进”牵头责任部门要依据“法律七进”每一“进”的实施意见和工作方案,对照“法律七进”示范标准,制定工作方案和计划,明确目标、任务、内容、进度、措施及责任单位和责任人,做到目标明确、任务落实、时限具体、责任到人、措施得力,确保示范点创建工作落到实处。
  3.重点扶持,精心培育。各县(市区、园区)、科学城和市级“法律七进”牵头责任部门要根据每一“进”示范点的不同情况,进行分类指导。对原有的老典型要不断挖掘新亮点,实现新突破;对新典型要创特色、出经验、求实效。对列入典型培育的示范点,要协调各方力量,集中人力、财力和物力进行重点突破,帮助解决实际问题,促进示范点真正发挥以点带面、整体推进的示范带动作用。
  4.严格考评,动态管理。各县(市区、园区)、科学城和“法律七进”牵头责任部门要对本级和体系内“法律七进”示范点验收合格后,才能申报为上一级示范点对象。市级“法律七进”示范点将于2016年10月底前进行考核验收,省级示范点将于2016年12月底前向省司法厅推荐申报,并接受考核。对合格的单位进行命名授牌,并对已命名授牌的示范点实行动态管理,每年进行复查验收,不合格的将按程序撤销命名并摘牌。
  五、组织领导
  1.落实工作责任。各级各地要把示范点创建工作作为推进“法律七进”的重要载体,精心组织实施,加强工作指导。各地各部门单位负责人要高度负责,切实履行直接责任人的职责。

  2.健全工作机制。各地各部门要建立示范点创建工作督查、考核、奖惩制度。示范点创建期间,专项督查不少于3次。对工作得力、进度实施快、成绩突出的,省市将适时召开现场推进会,向全市、全省推广经验做法。对工作滞后、落实不力、敷衍了事的,市上将进行通报批评,并纳入“法治宣传教育”和“法律保障”年度目标绩效考核。
  3.明确责任分工。“法律七进”示范点由各县(市区、园区)集中培育打造,统一申报;市级各相关部门在培育打造本机关和行业体系内的“法律七进”示范点的同时,要加强对县(市区、园区) “法律七进”示范点创建的检查指导和考核考评。市依法治市办、市司法局将联合“法律七进”相关责任部门负责对全市“法律七进”示范点考核验收,并择优遴选申报省级“法律七进”示范点。
  4.加大宣传力度。各地、各部门要高度重视总结推广示范点创建工作的经验、涌现出来的好典型,利用各种新闻媒体,宣传其先进经验做法,大力营造创先争优的浓厚氛围,努力把“法律七进”工作提高到新高度、新水平。
  附件:1.绵阳市“法律七进”工作示范标准(试行)
  2.绵阳市市级“法律七进”示范点创建申报表
  3.四川省省级“法律七进”示范点创建申报表
  绵阳市依法治市领导小组办公室
          绵阳市司法局
          2016年6月16日